為加強城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自頒布之日起實施。

  《辦法》規(guī)定，從事城市軌道交通工程建設(shè)活動必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價，加強全過程安全質(zhì)量風(fēng)險管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)全國城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門（以下稱建設(shè)主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

  《辦法》對建設(shè)單位，勘察、設(shè)計單位，施工單位，監(jiān)理單位及工程監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位各自需承擔(dān)的安全質(zhì)量責(zé)任進行了明確。

  《辦法》同時規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險評估、組織專家論證，并委托工程監(jiān)測單位進行第三方監(jiān)測。施工單位應(yīng)當(dāng)對工程支護結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進行施工監(jiān)測、安全巡視和綜合分析，及時向設(shè)計、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測點的布置和保護情況，會同有關(guān)單位按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進行隱蔽工程和分部分項工程驗收，并對工程重要部位和環(huán)節(jié)進行施工前條件驗收。由此，建立起了城市軌道交通工程的安全質(zhì)量風(fēng)險評估制度、工程監(jiān)測制度和施工前條件驗收制度。

  《辦法》還對工程周邊環(huán)境的保護、工期和造價等進行了規(guī)定，明確要求建設(shè)單位應(yīng)組織調(diào)查施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等工程周邊環(huán)境。工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時盡可能予以避讓。同時，《辦法》要求，建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。